Wie große Ölkonzerne den grünen Wandel verlangsamen können, indem sie Regierungen verklagen, die fossile Brennstoffe verbieten
Der UN-Klimagipfel in Brasilien brachte im vergangenen November nicht wie erwartet einen Fahrplan für fossile Brennstoffe hervor. Nun hat die Schließung der Straße von Hormus die Fragilität der globalen Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen deutlich gemacht.
Auf der ersten Konferenz für den gerechten Übergang weg von fossilen Brennstoffen in Santa Marta, Kolumbien, stand erneut das Hin und Her der Nationen in Bezug auf Kohle, Öl und Gas im Rampenlicht. Vertreter aus mehr als 50 Ländern kamen zusammen, um Möglichkeiten zur Beschleunigung des Ausstiegs aus fossilen Brennstoffen zu erkunden.
In Santa Marta stach eine Lösung hervor: die Notwendigkeit, einen Prozess namens Investor-Staat-Streitbeilegung (ISDS) abzuschaffen.
Vereinfacht gesagt ermöglicht diese Regel großen Ölkonzernen, souveräne Staaten zu verklagen und exorbitante Geldbeträge zu fordern, wenn ihnen die Förderung fossiler Brennstoffe verboten wird. Im Jahr 2022 dokumentierte die klimawissenschaftliche Beratergruppe der Vereinten Nationen, der Zwischenstaatliche Ausschuss für Klimaänderungen, ISDS als eine große Herausforderung für den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen.
Im Jahr 2025 stellte das Gutachten des Internationalen Gerichtshofs klar, dass Staaten aus fossilen Brennstoffen aussteigen müssen. Dennoch enthalten Tausende von Investitionsabkommen immer noch ISDS-Bestimmungen, die es der Industrie für fossile Brennstoffe ermöglichen, Regierungen zu verklagen, wenn sie genau das tun. Beispielsweise verklagte ein Unternehmen für fossile Brennstoffe die niederländische Regierung, weil sie sich verpflichtet hatte, bis 2030 aus der Kohle auszusteigen. Ein anderes Unternehmen verklagte die italienische Regierung wegen des Verbots der Exploration fossiler Brennstoffe.
Als Ergebnis von Gerichtsverfahren haben Unternehmen, die fossile Brennstoffe betreiben, seit 1998 über 87 Milliarden US-Dollar (64 Milliarden Pfund) von Ländern gezahlt. Bis zum 31. Dezember 2025 wurden insgesamt 1.463 ISDS-Fälle eingeleitet – mehr als 30 % davon betrafen Umweltthemen.
Viele dieser Fälle stellen den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen in Frage. Dennoch bleibt die Transparenz begrenzt, da 54 % der ISDS-Fälle im Bereich fossiler Brennstoffe vertraulich behandelt werden.
Besonders junge Menschen haben sich lautstark für die Notwendigkeit ausgesprochen, ISDS zu stoppen. Doch obwohl der Ruf, ISDS-frei zu werden, bereits auf jährlichen Klimakonferenzen Widerhall gefunden hat, ist Santa Marta der erste diplomatische Raum, der eine koordinierte politische Agenda zur vollständigen Abschaffung von ISDS angestrebt hat.
Während der Konferenz forderten mehr als 340 Organisationen die Abschaffung von ISDS. Bei einem Ministertreffen wurden verbindliche Vertragsbestimmungen erörtert, die die rechtlichen Risiken von ISDS erörtern werden. Gastgeberland Kolumbien verpflichtete sich zum Ausstieg aus dem ISDS-System. Diese Entscheidung ist Teil eines wachsenden Trends – zu den weiteren Ländern, die sich zurückgezogen haben, gehören Brasilien, Südafrika, Indien, Indonesien, Ecuador, Bolivien, das Vereinigte Königreich und mehrere europäische Länder.
Das Rätsel für internationale Anwälte
Für junge internationale Anwälte wie uns stellt dies ein herausforderndes Rätsel dar. Während ein internationales Gesetz von den Regierungen verlangt, aus fossilen Brennstoffen auszusteigen (wofür wir uns einsetzen), bestraft ein anderes die Regierungen dafür, dass sie es versuchen.
Dies schürt Ängste vor positiven Klimaschutzmaßnahmen – ein sogenannter regulatorischer Chill. Da die Prioritäten von Regierungen und der Industrie für fossile Brennstoffe ständig aufeinanderprallen, entwickelt sich ein politisches Tauziehen.
Die UN-Kommission für internationales Handelsrecht (Uncitral) arbeitet seit 2017 daran, ISDS zu reformieren, anstatt es abzubauen. Im Gegensatz dazu forderten die Teilnehmer der Konferenz in Santa Marta, Staaten von ISDS zu befreien, anstatt es zu reformieren.
Diese Dichotomie verdeutlicht die gebrochene Natur der ISDS-Reformen, die von den Nationen an der Uncitral immer noch verfolgt werden. Zukünftige Diskussionen müssen sich darauf konzentrieren, eine gemeinsame Basis zu finden, um zu vermeiden, dass die über acht Jahre bei Uncitral aufgebaute Dynamik rund um die ISDS-Reformen verloren geht und der Fortschritt beim grünen Übergang nicht gefährdet wird.
Große Ölkonzerne verlangsamen den grünen Wandel, indem sie Regierungen verklagen, die fossile Brennstoffe verbieten. Aber auch die Regierungen tragen eine Mitschuld. Sie entscheiden darüber, ob Verträge, die ISDS-Mechanismen zulassen, reformiert, abgeschafft oder durch etwas Besseres ersetzt werden müssen.
Politischer Push und Pull
Als junge Anwälte, darunter auch wir, Regierungen dazu drängten, die Klimaangelegenheiten vor den Internationalen Gerichtshof zu bringen, forderten wir politisches Handeln und rechtliche Klarheit. Unsere Entschlossenheit bleibt bestehen: Staaten müssen schnell handeln.
Am 20. Mai wird die Nation Vanuatu der bevorstehenden UN-Generalversammlung eine Resolution vorlegen, in der sie auf das letztjährige Klimagutachten des Internationalen Gerichtshofs reagiert. Die Resolution soll diese Meinung in die Tat umsetzen – indem sie offiziell bestätigt, dass jedes Land eine gesetzliche Pflicht hat, das Klima zu schützen, und dass es einen Verstoß gegen das Völkerrecht mit echten Konsequenzen darstellt, wenn es dies nicht tut.
Die Länder müssen aufhören, schädliche Treibhausgasemissionen zu verursachen, sich verpflichten, keine weiteren fossilen Brennstoffe zu fördern, und denen, die sie geschädigt haben, eine Entschädigung zahlen.
Vanuatus Resolution wird den UN-Generalsekretär auffordern, bis zur 82. UN-Generalversammlung, die im September 2027 erwartet wird, über die Fortschritte der Länder zu berichten. Dies fördert umsetzbare Maßnahmen für Klimagerechtigkeit und ist eine seltene, rechtzeitige und wichtige Gelegenheit für Länder, dafür zu stimmen.
Während das Gutachten des Internationalen Gerichtshofs rechtliche Leitlinien für den Übergang von fossilen Brennstoffen darlegte, hat Santa Marta politische Koordinierungsbemühungen für einen solchen Übergang zwischen willigen Nationen unternommen.
Auch wenn ISDS eine Herausforderung bleibt, könnte Vanuatus Resolution zu Schritten führen, die den grünen Übergang vom aktuellen globalen Tauziehen befreien – indem sie für rechtliche Klarheit und politisches Handeln sorgen.
Susan Ann Samuel, Postdoktorandin, Internationale Klimapolitik, Universität Leeds und Gunjan Soni, Assistenzprofessor an der juristischen Fakultät, Mahindra-Universität
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